Töövaidlus: kelle poole pöörduda, kui tööandjaga tekib probleem?

Sisukord

1. Kelle poole töövaidluse korral pöörduda?
2. Millal saad töövaidluse ise lahendada?
3. Millal on vaja töövaidluskomisjoni, kohut või juristi?
4. Mis juhtub, kui töövaidlusega ei tegele?
5. Milliseid dokumente ja tõendeid on vaja?
6. Mida küsida nõustamisjuristilt, juristilt või ametiühingult?
7. Kui palju töövaidluse lahendamine maksab?
8. Mida peab teadma tööandja?
9. Mis on järgmine samm?

Kelle poole töövaidluse korral pöörduda?

Töövaidlust lahendab Eestis töövaidluskomisjon või kohus, selgitusi oma õiguste kohta annab tasuta Tööinspektsiooni nõustamisjurist. Töövaidluskomisjon on Tööinspektsiooni juures asuv kohtuväline organ (töövaidluse lahendamise seadus, edaspidi TvLS, § 4 lg 1). Sinna võib avalduse esitada nii töötaja kui ka tööandja.

Tabelis on olukorrad, mille kohta on seaduses või Tööinspektsiooni lehel selge vastus. TLS tähendab töölepingu seadust, RLS riigilõivuseadust.

Olukord	Kelle poole pöörduda	Mis see maksab	Tähtaeg
Vajad selgitust töölepingu, töö- ja puhkeaja, puhkuse või töötasu kohta	Tööinspektsiooni nõustamisteenus (telefon või e-kiri)	Tasuta	Kirjalikule küsimusele vastatakse hiljemalt 15 kalendripäeva jooksul
Töötasu või ületunnitöö tasu on maksmata	Töövaidluskomisjon või maakohus	Töövaidluskomisjon on riigilõivuvaba (TvLS § 15). Kohtus töötasu nõudmise hagilt riigilõivu ei võeta (RLS § 22 lg 1 p 1)	3 aastat töötasu sissenõutavaks muutumisest (TLS § 29 lg 9)
Tööandja ütles töölepingu üles ja sa ei nõustu sellega	Töövaidluskomisjon või maakohus	Töövaidluskomisjon on riigilõivuvaba. Kohtus ülesütlemise tühisuse tuvastamise hagilt riigilõivu ei võeta (RLS § 22 lg 1 p 1)	30 kalendripäeva ülesütlemisavalduse saamisest (TLS § 105 lg 1)
Puhkusetasu, puhkusehüvitis, koondamishüvitis või muu töösuhtest tulenev nõue	Töövaidluskomisjon või maakohus	Töövaidluskomisjon on riigilõivuvaba. Kohtus arvestatakse riigilõiv hagihinna järgi (RLS § 59 lg 1)	4 kuud ajast, kui said või pidid teada saama oma õiguse rikkumisest (TLS § 3¹)
Mõlemad pooled tahavad kokkulepet, mitte otsust	Töövaidluskomisjoni lepitusmenetlus	Töövaidluskomisjoni pöördumine on riigilõivuvaba (TvLS § 15)	Lepituskokkulepe sõlmitakse 10 tööpäeva jooksul avalduse menetlusse võtmise otsustamisest (TvLS § 35 lg 1)
Sa ei nõustu töövaidluskomisjoni otsusega	Maakohus (hagiavaldus, mitte kaebus otsuse peale)	Riigilõiv sõltub nõudest: töötasu ja ülesütlemise tühisuse hagilt seda ei võeta, muu nõude puhul arvestatakse hagihinna järgi (RLS § 22 lg 1 p 1 ja § 59 lg 1)	30 kalendripäeva otsuse saamisest (TvLS § 58 lg 1)
Tööõnnetuse või kutsehaigusega tekitatud tervisekahju hüvitamine	Maakohus. Töövaidluskomisjon neid vaidlusi ei lahenda (TvLS § 2 lg 2)	Kehavigastuse või muu terviserikkega tekitatud kahju hüvitamise hagilt riigilõivu ei võeta (RLS § 22 lg 1 p 12)	Tööinspektsiooni tähtaegade tabeli järgi 3 aastat kahjust teadasaamisest

Millal saad töövaidluse ise lahendada?

Ise saab vaidluse lahendada siis, kui tööandja on valmis rääkima ja ükski lühike tähtaeg ei ole lõppemas. Seadus eeldabki, et võimaluse korral lahendatakse töövaidlus poolte kokkuleppel juba enne töövaidluskomisjoni pöördumist, vajaduse korral töötajate esindaja vahendusel (TvLS § 3).

• Pöördu tööandja poole kirjalikult, näiteks e-kirjaga. Kirjelda, mis on sinu arvates valesti, mida sa nõuad ja mis kuupäevaks ootad vastust.
• Küsi andmeid oma töötasu kohta. Tööandja peab töötaja nõudmisel andma andmeid arvutatud ja makstud töötasu kohta (TLS § 28 lg 2 p 12).
• Loe teema läbi Tööinspektsiooni Tööelu portaalist või küsi selgitust nõustamisjuristilt. Nõustamisjurist selgitab seadust, kuid ei osuta õigusabi, ei tee arvutusi ega kontrolli arvutuste õigsust.

Otsustusreegel: kui vaidlus on töölepingu ülesütlemise üle, ära jää läbirääkimisi ootama. 30 kalendripäeva arvestatakse ülesütlemisavalduse saamisest, mitte töölepingu lõppemisest ega läbirääkimiste lõpust.

Millal on vaja töövaidluskomisjoni, kohut või juristi?

Töövaidluskomisjoni või kohtusse tuleb pöörduda siis, kui tööandja nõuet ei täida või kui tähtaeg hakkab lõppema. Töövaidluskomisjon lahendab töösuhtest ja selle ettevalmistamisest tulenevaid vaidlusi töötaja ja Eestis registreeritud tööandja vahel (TvLS § 2 lg 1).

Töövaidluskomisjon

Komisjon vaatab avalduse läbi 45 kalendripäeva jooksul selle saamisest, objektiivsetel asjaoludel võib aeg pikeneda (TvLS § 38 lg 1). Nõude suurusele TvLS ülempiiri ei sea. 6400 eurot on piir, milleni võib komisjoni juhataja rahalise nõude läbi vaadata üksi kirjalikus menetluses ilma istungita (TvLS § 40 lg 1). Kui pool kirjaliku menetlusega ei nõustu, toimub istung.

Muu lepingu, näiteks käsundus- või töövõtulepingu alusel saab Tööinspektsiooni selgituse järgi komisjoni pöörduda ainult siis, kui leping on sisult tööleping. Sel juhul saab nõuda töösuhte tuvastamist.

Kohus

Kohtusse võib pöörduda komisjoni asemel või pärast komisjoni otsust. Otsusega mittenõustumisel on hagi esitamiseks aega 30 kalendripäeva otsuse saamisest (TvLS § 58 lg 1). Kui kumbki pool selle aja jooksul kohtusse ei pöördu, otsus jõustub ja on täitmiseks kohustuslik (TvLS § 59).

Jurist, advokaat või ametiühing

Esindajat tasub kaaluda, kui nõue on suur, asjaolud on vaieldavad või vastaspoolel on jurist. Töövaidluskomisjoni võib pöörduda ise või esindaja kaudu (TvLS § 17 lg 1). Ametiühing esindab ja kaitseb oma liikmeid töövaidlusorganites liikme volituse alusel (ametiühingute seadus § 16 lg 2 ja § 17 p 7).

Riigi õigusabi võib saada inimene, kes ei suuda oma majandusliku seisundi tõttu õigusteenuse eest tasuda või suudab seda teha ainult osaliselt või osamaksetena (riigi õigusabi seadus § 6 lg 1). Taotlus esitatakse kohtule (§ 10). Abi andmisest võidakse keelduda, näiteks kui taotleja suudab oma õigusi ise kaitsta või kui kulud õigusteenusele ei ületa eeldatavasti tema kahekordset keskmist kuusissetulekut (§ 7 lg 1 p 1 ja 4).

Võrdõigusvolinik ja Tööinspektsiooni järelevalve

Diskrimineerimise kahtluse korral nõustab ja abistab soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik, kes annab avalduse alusel arvamuse kahe kuu jooksul (võrdse kohtlemise seadus § 16 ja § 17 lg 5). Hüvitist saab nõuda töövaidluskomisjonis või kohtus (§ 23 ja 24). Pöördumise võimalused on voliniku lehel.

Ohtliku töökeskkonna või töö- ja puhkeaja nõuete rikkumise kohta saab Tööinspektsioonile esitada vihje, soovi korral anonüümselt. Vihje ei algata töövaidlust. Tööinspektsioon ei tee järelevalvet maksmata töötasu, puhkuste andmise ega töösuhte ülesütlemise üle, need vaidlused lahendab töövaidluskomisjon või kohus.

Tööõnnetuse peab tööandja uurima kümne tööpäeva jooksul. Kui tagajärg on ajutine töövõimetus või surm, koostab ta raporti ja esitab selle kolme tööpäeva jooksul pärast uurimise lõppu Tööinspektsioonile ja kannatanule (Tööinspektsioon: tööõnnetus).

Mis juhtub, kui töövaidlusega ei tegele?

Kui tähtaeg möödub, võib nõue jääda rahuldamata. Aegumine tähendab, et kohustatud isik võib keelduda kohustuse täitmisest. Ülesütlemise vaidlustamata jätmisel on ülesütlemine algusest peale kehtiv (TLS § 105 lg 2).

Nõue	Tähtaeg	Alus
Töölepingu ülesütlemise tühisuse tuvastamine	30 kalendripäeva ülesütlemisavalduse saamisest	TLS § 105 lg 1
Töötasu	3 aastat töötasu sissenõutavaks muutumisest	TLS § 29 lg 9
Muu töösuhtest tulenev nõue (nt puhkusetasu, puhkusehüvitis, koondamishüvitis)	4 kuud ajast, kui isik sai või pidi teada saama oma õiguse rikkumisest	TLS § 3¹
Põhipuhkuse nõue	Aegub ühe aasta jooksul selle kalendriaasta lõppemisest, mille eest puhkust arvestatakse	TLS § 68 lg 6
Diskrimineerimisega tekitatud kahju hüvitamine	1 aasta päevast, kui kannatanu kahjust teada sai või pidi teada saama	Võrdse kohtlemise seadus § 25
Töövaidluskomisjoni otsuse vaidlustamine kohtus	30 kalendripäeva otsuse saamisest	TvLS § 58 lg 1
Tööandja nõue enammakstud töötasu tagastamiseks	12 kuud ajast, kui töötaja töötasu sai	TLS § 39
Tööandja kahjunõue töötaja vastu	12 kuud kahjust ja kohustatud isikust teadasaamisest, kuid mitte hiljem kui 3 aastat pärast kahju tekkimist	TLS § 74 lg 4

Töölepingu lõppemisega muutuvad kõik töösuhtest tulenevad nõuded sissenõutavaks (TLS § 84 lg 1). Tähtaegade näited on Tööinspektsiooni lehel „Näidisnõuded ja tähtajad“.

Milliseid dokumente ja tõendeid on vaja?

Vaja on dokumente, mis näitavad kokkulepet ja rikkumist. Töövaidluskomisjon ise tõendeid ei kogu ja saab otsuses kasutada ainult neid, mille pooled on esitanud. Kumbki pool tõendab asjaolusid, millele tema nõuded ja vastuväited tuginevad (TvLS § 45 lg 1).

• Tööleping ja selle muudatused. Kui sul lepingu eksemplari ei ole, saab taotleda, et komisjon nõuaks selle välja tööandjalt, kes peab töölepingu dokumenti säilitama kümme aastat pärast lepingu lõppemist (TLS § 5 lg 5).
• Palgateatised, pangakonto väljavõte ja muud andmed makstud töötasu kohta.
• Tööajakavad ja tööaja arvestus. Tööaja arvestust peab pidama tööandja (TLS § 28 lg 2 p 4).
• Ülesütlemisavaldus ja tõend selle kohta, mis päeval sa selle kätte said.
• Kirjavahetus tööandjaga: e-kirjad, sõnumid, hoiatused.
• Tunnistaja nimi ja asjaolud, mille kohta ta ütlusi annab (TvLS § 47 lg 1).

Tööinspektsiooni tõendite juhise järgi esitatakse tõendid PDF-vormingus ja arusaadava pealkirjaga, võõrkeelsele tõendile lisatakse eestikeelne tõlge. Avalduses tuleb märkida, millist asjaolu iga tõend kinnitab (TvLS § 26 lg 2 p 6).

Mida küsida nõustamisjuristilt, juristilt või ametiühingult?

Küsi konkreetselt oma olukorra kohta ja pane enne kirja kuupäevad ning summad. Tööinspektsioon soovitab esitada üks selgelt sõnastatud küsimus korraga.

• Milline tähtaeg minu nõudele kehtib ja mis päevast seda arvestatakse?
• Kas minu leping on sisult tööleping, kui see on vormistatud muu lepinguna?
• Millised nõuded saan esitada ja kas need tuleb avalduses eraldi välja tuua?
• Milliseid tõendeid on mul vaja ja mida saab välja nõuda tööandjalt?
• Kas minu asjas sobib kirjalik menetlus, istung või lepitusmenetlus?
• Juristilt või advokaadilt: mille eest tasu arvestatakse, kui suur on eeldatav töömaht ja kas kulusid saab vastaspoolelt tagasi nõuda?
• Ametiühingult: kas ja mis tingimustel esindab ametiühing mind töövaidluskomisjonis?

Kui palju töövaidluse lahendamine maksab?

Töövaidluskomisjoni pöördumine on riigilõivuvaba ja Tööinspektsiooni nõustamine tasuta. Raha kulub peamiselt siis, kui palkad esindaja või lähed kohtusse nõudega, millelt võetakse riigilõivu.

Kulu	Suurus	Allikas
Tööinspektsiooni nõustamine	Tasuta	Tööinspektsioon
Avaldus töövaidluskomisjonile	Riigilõivuvaba	TvLS § 15
Enda menetluskulud töövaidluskomisjonis (nt esindaja tasu)	Kumbki pool kannab oma kulud ise	TvLS § 16 lg 1
Tõlk töövaidluskomisjoni istungil	Pool leiab tõlgi ise, komisjon tõlkekulusid ei hüvita	TvLS § 13¹ lg 3 ja 4
Hagi kohtus: töötasu nõudmine või ülesütlemise tühisuse tuvastamine	Riigilõivu ei võeta	RLS § 22 lg 1 p 1
Hagi kohtus: muu rahaline nõue	Riigilõiv hagihinna järgi RLS lisa 1 alusel	RLS § 59 lg 1

Juristi või advokaadi tasu lepitakse kokku kliendilepingus. Tavaliselt arvestatakse seda ajakulu järgi või kindla summana ühe toimingu eest, näiteks avalduse koostamise või istungil esindamise eest. Hind sõltub nõuete arvust, tõendite mahust ja sellest, kas asi lõpeb komisjonis või jätkub kohtus. Küsi hinnapakkumine enne töö tellimist kirjalikult.

Mida peab teadma tööandja?

Tööandja saab samuti pöörduda töövaidluskomisjoni, esitades avalduse töötaja elukoha või töötamise koha järgi (TvLS § 25 lg 1). Töötaja ülesütlemist saab vaidlustada 30 kalendripäeva jooksul ülesütlemisavalduse saamisest (TLS § 105 lg 1).

Kui töötaja ei asu olulise põhjuseta tööle või lahkub ette teatamata ja tööandja ütleb seetõttu lepingu üles, tuleb kahjunõue esitada 20 tööpäeva jooksul, kui see ei lõpe tasaarvestusega (TLS § 74 lg 3). Kui tööandja ei esita põhjuseta tõendeid, mida ta on kohustatud säilitama, võib komisjon lugeda töötaja väited nende sisu kohta tõendatuks (TvLS § 45 lg 6). Teisi ettevõtja juhendeid leiab teemalehelt Äri ja tarkvara.

Mis on järgmine samm?

1. Pane kirja vaidluse sisu ja kuupäevad: palgapäev, ülesütlemisavalduse kättesaamise päev, rikkumisest teadasaamise päev. Arvuta nende järgi tähtaeg.
2. Kogu kokku tööleping, palgaandmed, tööajakavad ja kirjavahetus.
3. Esita tööandjale kirjalik nõue ja anna vastamiseks mõistlik tähtaeg, kui vaidlustamise tähtaeg seda lubab.
4. Kui midagi jääb ebaselgeks, küsi selgitust Tööinspektsiooni nõustamisjuristilt.
5. Kui kokkulepet ei tule, täida töövaidlusavaldus. Vorm ja juhis on Tööinspektsiooni lehel „Töövaidluskomisjoni pöördumine“. Too iga nõue koos summaga eraldi välja ja lisa tõendid.
6. Allkirjasta avaldus ja saada see töövaidluskomisjonile digitaalselt allkirjastatuna e-postiga või omakäeliselt allkirjastatuna postiga. Avaldus tuleb esitada eesti keeles. Aadressid on lehel „Töövaidluskomisjonide kontaktid ja tööpiirkonnad“.
7. Jälgi komisjoni kirju. Menetlusse võtmine otsustatakse kolme tööpäeva jooksul ja puuduste kõrvaldamiseks antakse kuni 15 kalendripäeva (TvLS § 27 lg 1 ja 3).
8. Kui otsusega ei nõustu, on kohtusse pöördumiseks 30 kalendripäeva. Kui jõustunud otsust ei täideta, toimub täitmine täitemenetluse korras kohtutäituri kaudu (TvLS § 64 lg 2).

Kui sa ei ole kindel, kellele sinu mure kuulub, kirjelda seda lehel Küsi spetsialistilt.